¿Qué es el Plan Maestro?
El Plan Maestro del Balneario de Punta Itata proporciona las guías de desarrollo para el Balneario respetando su inserción en el medio ambiente costero.
IMAGEN OBJETIVO Y PROPUESTA METODOLOGICA,
PARA UN PLAN MAESTRO Y DE GESTIÓN URBANA
BALNEARIO PUNTA ITATA
GENERALIDADES
El plan decomunal de Mejillones 2008-2018 apunta hacia la formulación de un
instrumento de planificación que permita un ordenamiento territorial desde
Punta Angamos hasta Hornitos en la Bahía de Mejillones concordante con los postulados estratégicos contenidos en los planes de desarrollo regional.De aquí que los principales objetivos específicos del Plan Regulador Comunal de Mejillones dicen relación,entre otros,con los siguientes postulados:
- Formular una alternativa de estructuración óptima para el Centro Poblado y Bahía de Mejillones,considerando el territorio correspondiente a Punta Angamos y aquel que será,destinado a proyectos de inversión portuaria localizado al Sur del sector Chacaya,además del Balneario Hornitos y las playas de Punta Itata y Chacaya en un horizonte de tiempo de 10 años,responda a las demandas y que se exprese en un Plan Regulador que oriente la acción y administración del desarrollo urbano portuario local.
- Definir una normativa para aquellas áreas costeras del territorio comunal que presentan una marcada vocación turística,considerando que su principal recurso,constituido por extensas playas ha dado lugar,en los casos de Hornitos y Punta Itata,a consolidaciones de ocupación de terrenos al margen de cualquier proceso de planificación territorial del suelo. Por lo tanto se trata de establecer una normativa urbana de nivel general básico que oriente el desarrollo de tales balnearios costeros,impidiendo su crecimiento inarmónico al asignarse suelo costero,sin contar con la planificación correspondiente.
Por su parte este PLADECO plantea,en sus lineamientos estratégicos,los siguientes
objetivos para el sector turístico:
- Posicionar la actividad turística y comercial como uno ejes centrales de la diversificación de la base productiva comunal
- Definir un Modelo de Desarrollo Turístico Sustentable,que releva y promueve la preservación del medio físico y de su flora y fauna nativas
- Confeccionar instrumentos de planificación y de gestión integrados,fijando como objetivos prioritarios la preservación de los destinos turísticos
- Elaborar planes de desarrollo turístico y del comercio de acuerdo a la estacionalidad de la demanda integrando el entorno natural,cultural y humano,respetando el equilibrio ecológico y considerando los efectos sobre el patrimonio cultural,actividades y dinámicas tradicionales de la comunidad local
- Profundizar la participación e integración de la comunidad en la actividad turística
En la actualidad Punta Itata cuenta con una normativa que regulas el
uso del suelo,sin embargo esta requiere ser complementada con mayores
elementos que oriente la imagen objetivo del lugar y que permita configurar la Visión que dicha comunidad tiene de esta forma particular de ocupación de dicho territorio.
La conformación de un Plan Maestro permite dar los lineamientos de desarrollo y potenciar su identidad particular dentro de la comuna de Mejillones,aportando de esta
forma a la consolidación de los lineamientos estratégicos planteados dentro de este plan.
1. OBJETIVO.
1.1. Objetivo general del estudio:
Puesta en Valor del territorio del Balneario de Punta Itata,potenciándolo como un área de interés turístico y ecológico.
1.2. Productos esperados:
- El Plan Maestro
Definir propuestas de intervenciones concretas en el espacio público presentando escenarios de desarrollo que rescaten la naturaleza y atributos del entorno geográfico.
Proponer una imagen objetivo integral y armónica con el entorno,que incluya el desarrollo posible de la infraestructura.
Desarrollar una Propuesta comunicacional,creando una imagen gráfica y conceptual de la propuesta.
- Plan de Gestión
Establece los lineamientos para la implementación operativa y financiera del Plan Maestro. Este debe incorporar la acción mixta público-privada (municipio- asociación de vecinos).
- Propuesta de una normativa de uso de los espacios públicos
Utilización del Bien Nacional de Uso Público,y si el estudio lo determina pertinente sugerencias a la normativa de condiciones de edificación del sector.
- 2. INTERACCIÓN PÚBLICO-PRIVADA
De vital importancia es incorporar mecanismos de interacción entre los diversos actores relevantes del sector,para el proceso de planificación urbana,por tanto
apunta a realizar una gestión más pertinente,transparente y que permita el reconocimiento de las condiciones reales del contexto.
Por ello se considera la participación de los vecinos,certificando la presencia (listados de asistentes) y convocatoria (invitaciones) de representantes de todas las entidades
y personas convocadas para un mejor entendimiento de la comunidad.
Las instancias claves deberán ser al menos,las siguientes:
- Reunión 1: Recoger las aspiraciones,anhelos y necesidades de la comunidad respecto al área de intervención.
- Reunión 2: Presentar y discutir diagnóstico y acciones de desarrollo:propuesta de Plan Maestro. Definir alternativas viables,que den cuenta de las ideas expresadas y recogidas en el diagnóstico.
- Reunión 3: Presentación de la propuesta final para su validación y conocimiento por parte de la comunidad.
3. ETAPAS DEL PROYECTO
Para el desarrollo del proyecto existirá un período de diagnóstico,de recolección de
información,y de mediciones y estadísticas que den cuenta de la dinámica del sector
y sus potencialidades.
Estas etapas serán estimativamente las siguientes:
- Etapa 1:Recolección de información diagnóstico
- Etapa 2:Elaboración de propuesta prelimina
- Etapa 3:Factibilidad técnica de las propuestas
- Etapa 4:Propuesta final Plan Maestro y Gestión.
4. PROYECTOS Y/O PRODUCTOS A DESARROLLAR
4.1 Diagnostico del área
El diagnóstico,se realizará en base a información de catastro que de cuenta de la
realidad actual. Obteniendo como resultado:
- Condiciones espaciales
Estudio delas características geográficas relevantes del área.
Estudio de configuración de calles,espacios públicos,flujos peatonales y vehiculares.
Condiciones de la volumetría y calidad de la edificación y entorno natural;reconocimiento de la imagen colectiva del sector.
Condición de Uso del Bien Nacional de uso Público.
Análisis Normativa de edificación y usos existente.
- Condiciones sociales
Análisis social,densidad de habitantes,conformación etárea,socio-económica.
- Condiciones económicas
Análisis económico,escenarios de desarrollo.
Desarrollo oferta inmobiliaria habitacional.
Estudio de Percepción y Conducta del Usuario.
- Condiciones de gestión
- Documento de Lineamientos y criterios para el Plan Maestro
Definición del perfil de la propuesta Plan Maestro,de acuerdo a las diversas visiones
analizadas y diagnóstico.
4.2 PLAN MAESTRO
El Plan Maestro será la carta de navegación del proyecto,fijando los conceptos de
desarrollo,plan de acciones y gestiones relevantes a seguir,a fin de mejorar
el espacio público e implementar un proyecto armónico con el medio geográfico
natural que lo soporta.
El Plan Maestro diseñará y detectará áreas de intervención del espacio público,y en
zonas de potencial desarrollo privado. Estas se graficarán en una Imagen
Objetivo del Plan Maestro,con imágenes tridimensionales del conjunto y en base
a planimetría de perfiles de calles,vías peatonales y vehiculares que muestre
todas las intervenciones resultado del diagnóstico comunitario y técnico.
El plan Maestro deberá considerar la factibilidad de las obras o intervenciones
sugeridas,considerando la realidad local y su actividad turística permanente,
los actores,y las posibilidades de financiamiento.
Los productos mínimos que se consideran e incorporan en la propuesta metodológica,
son:
- Intervenciones concretas en el espacio público
Definición de espacios de Permanencia
Definición de espacios de Circulación
Definición de áreas posibles de Ocupar en el Bien Nacional de Uso Público (BNUP)
Definición istema de áreas verdes y equipamiento comunitario
- Propuesta de normativa para Espacios Públicos
Propuesta de Ordenanza de uso del espacio BNUP
Propuesta de normativa para normar la ocupación del bien Nacional de uso Público.
Propuesta de zonificación de zonas.
- Propuesta de escenarios de desarrollo
Con la implementación de las acciones planteadas en el Plan Maestro y Plan de Gestión.
Se debe considerar la oferta actual y proyectada de usos viviendas y turísticos
del sector.
Se deberá expresar gráficamente la condición de los escenarios esperados en a lo menos tres periodos:en 5,10 y 15 años más.
- Propuesta Comunicacional
Propuesta de diseño Gráfico asociada al Balneario,que incluya señalética, intervenciones puntuales en el espacio público que den carácter y destaquen la unidad del barrio y su entorno natural.
- Prefactibilidad técnica de proyectos detonantes
Debe concluirse con un listado de proyectos jerarquizados,de acuerdo a su
factibilidad técnica,ya sea dado su financiamiento y posibilidad concreta de
materialización. Pudiendo quedar en condiciones de participar a los Fondo de
financiamiento regional (FNDR).
4.3 PLAN DE GESTIÓN
A partir de un escenario propuesto por el Plan Maestro,se definirán los mecanismos que hagan posible las acciones conjuntas de municipalidad y privados para lograr materializarlo.
El Plan de Gestión,será el documento responsable de concretar las propuestas del Plan Maestro,disponiendo responsabilidades de los actores involucrados,inversiones,y calendarización de las diversas propuestas. (Requiere Carta Gantt del proceso de consolidación de los proyectos sugeridos).
Deberá estimarse los costos de cada intervención propuesta y plantear los mecanismos
apropiados para su ejecución,ya sea con fondos públicos o privados de acuerdo
al proceso de participación con los actores del barrio.
Deberá elaborarse un análisis de fuentes de financiamiento disponible y aplicable a cada intervención propuesta.
Deberá desarrollarse el perfil (fundamentos,y desarrollo del proyecto),en detalle de
las obras públicas que se ingresarán a postulación a los Fondos de financiamiento Regional.
Christian Waelder M.
Arquitecto,Comisión Infraestructura.
C. Balneario Punta Itata
Antofagasta, Agosto 2010
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